本文转自：东说念主民网

东说念主民网北京11月28日电 （记者孙阳）推动土地搀杂拓荒应用、用途合理退换，周转存量土地和低效能地，是促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜革新的关节捏手。

频年来，各地放肆推动存量土地皮活应用，通过探路“工业上楼”、打造“智造空间”等旅途，赋能存量变增量，推动传统产业转型升级，为新产业发展腾出空间。

多地探索存量工业用地二次拓荒

2023年底，上海制定并发布了《对于加强上海市产业用地抽象绩效评估，促进省俭集约用地的施行主张》等战略文献，构建了寰宇首个圆善的产业用地评估本领体系——“REG”产业用地抽象绩效评估决议体系，为低效能地的认定提供了显着的方法与尺度。本年4月，上海运行“两评估、一清单、一周转”专项举止，通过对产业用地的“阐扬”进行打分，分类定制周转旅途。

本年7月，北京经济本领拓荒区在全市范围内初度改进工业用地践约监管模式，发布《亦庄新城工业用地（类）名目城市更新施行细目》，提议通过矍铄土地应用合同兑现工业用地闭环贬责，为工业用地回购提供有鉴戒律阶梯，保证回购权的灵验性和可兑现性。

本年11月，广州市盘算推算和当然资源局印发《进一步优化审批干事机制惠企利民促进经济社会发展多少措施（第五批）的示知》，明确提议一类物流仓储用地（W1）不错兼容一类工业用地（M1），兼容后增多的一类物流仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再增收土地出让金。此举旨在应用工业产业区块内闲置、低效的一类物流仓储用地，增多广州工业用地盘算推算总量，提高工业名目承载力。

本年以来，浙江余姚则通过强化“亩均论强人”理念，以晋升亩均绩效、拓展发展空间为总体场地，推动工业用地二次拓荒。据了解，当地推出增容提质法、荒芜归宗法、村级共富法等八个主要模式，为企业提供更多二次拓荒的聘任，并约束优化工业名办法盘算推算条目，荧惑工业企业晋升用地的容积率，构建了极简审批模式，优化助企干事。

以名目建树兑现牵引带动

在探索周转存量工业用地旅途的过程中，怎样依据地方本色情况、以名目建树阐扬牵引带动效应，成为区域经济转型发展的关节。

2020年，行动一家筹谋铝塑板、铝单板、铝蜂窝板等建材产物的企业,位于上海市松江区车墩镇的雅泰集团反应传统制造业企业转型升级要求，将一说念坐褥制造部分外迁，拟将该厂区打酿成为一个集智能制造、前锋残害品、节能环保材料为中枢的企业科技园区。

而怎样推动工业用地集约化应用、专科化运营，成为企业待解的周折。雅泰集团干系东说念主员示意，公司聚积松江区及车墩镇的产业定位与导入要求，在2021年7月与联东集团签署互助合同，协力拓荒联东U谷·上海雅泰外洋企业港，对现存厂房进行升级蜕变，通过提高园区容积率、建树高尺度产业载体等技能，周转企业存量钞票，鞭策“工业上楼、打造智造空间”。

联东U谷·上海雅泰外洋企业港探索周转存量工业用地新模式。受访者供图

“园区充分阐扬了桥梁作用，通过战略先容、东说念主才引进、资源对接等花式，让企业大概更宽解地投身于研发改进中。”行动联东U谷·上海雅泰外洋企业港引进的重心企业，上海栎智半导体科技有限公司总司理庄继军以为，依托G60科创走廊的资源上风，不错猖獗企业入驻后科技研发、后果革新的需求。

“法度化的园区贬责和专科化的运营干事，为咱们提供了行业供应链上的资源和高卑劣更实时的信息。”上波浪拓智能科技股份有限公司副总司理于海波示意，通过园区提供的对接平台，企业有了进一步扩产扩能的信心。

“名目总占地183亩，其中一期共3万粗浅米的产业载体，已于2023年10月开园请托。”上述责任主说念主员先容，雅泰将把这块蓝本税收低于2000万元的老旧厂区，建成以智能制造、精密电子、生物医药、新动力产业为主导的先进制造业产业会聚园区，名目举座建成达产后，瞻望每年可创造产值60亿元、税收达亿元以上。

改进模式重塑产业空间

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。现时，促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜革新，需要进一步强化激勉、改进模式。在松江区车墩镇党委布告高国相看来，鞭策老旧工业园区二次升级，要从区域本色起程，约束探索破解念念路和改进旅途。

“区域发展盘算推算的落地，势必要依托物理空间的转型升级。而周转存量工业用地，恰是重塑产业发展空间的新机遇。”高国相先容，通过成本运作、园区拓荒、集体主导、企业自主的念念路，当地探索了“股权换地”模式、“以房换地”模式、集体主导的EPC模式和企业自主的机动模式。

高国相以为，通过土地二次拓荒和“工业上楼”相聚积，晋升工业土地容积率，大概灵验赋能同样雅泰集团这么的企业高效兑现老旧厂房转型升级。联东U谷·上海雅泰外洋企业港名目对雅泰产能革新后183亩存量用地施行再拓荒，容积率由原来的0.43傍边晋升至咫尺的2.0，为当地新增约23万粗浅米的高品性智造空间，为区域招商引资和企业落户发展提供了满盈的增量发展空间。

据了解，收敛2024年6月，名目已引进数家拟上市企业，园区举座规上企业占比 71%，国度高新本领企业占比 62%，专精特新企业占比43%。

行动名办法全经过运营贬责单元，北京联东投资（集团）有限公司副总裁段朝日先容，在政府部门周转存量工业用地战略的请示下，联东U谷·上海雅泰外洋企业港名目形成了“政府举座统筹、实体企业投建、专科平台运营”的改进互助模式，通过硬件方法和园区配套的约束优化，晋升产业承载力，推动产业升级。

“往日的运营念念路，是依靠土地和园区引入企业。咫尺j9九游会官方，咱们依托细巧化贬责和数字化平台，兑现了以企业需求为中枢，定制化匹配园区空间和干事，从而更好地促进优质因素会聚，形成产业发展新动能。”段朝日示意，通过助力企业资源对接和供应链整合，推动存量工业用地接续开释因素后劲，为区域经济发展和转型升级拓展新空间。

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